劉協之所以選荊州和冀州作為試點，是因為這兩個州有兩個共同點：

　　一是戶口多，經濟實力強。治理成果對朝廷财政的影響權重大。

　　二是這兩個州的大族經過幾次清洗，實力大減，推行新政的阻力小。能夠參加分科選士的大多是接受教化之後的新生力量，對朝廷的向心力更強。

　　此外，冀州有他安排的杜畿、諸葛亮、曹昂等一衆少壯派官員，荊州則由他親自坐鎮，還是開發的重點。如果有人想在他眼皮子底下搞事，難度更大。在這兩個州試行，幹擾最少。

　　楊彪仔細考慮後，建議加上涼州。

　　在西域商路暢通，朝廷又有意西征的背景下，涼州的意義越發凸顯。涼州又是推行教化最早的州，積累了不少人力，在涼州推行新政，也是給這些人才安排出路，避免出現浪費，有利于将涼州變成西進的穩定基地。

　　不出意外的話，西征的主力還是以涼州為主的幽并涼三州良家子。

　　劉協接受了這個建議，讓楊彪去拟定具體的條文。

　　考慮到最近司徒府的負擔日益加重，為了避免楊彪過于勞累，劉協與楊彪商量，在司徒府設立五長史，各負責數州的具體事務。

　　尚書台同樣做出調整，安排十三位尚書與司徒府進行對接，每個尚書負責一州，進行相關數據的審核、驗證，以及文書的收藏。

　　為此增加的職位，則用來安排剛剛歸附的荊州、益州官員、才俊。

　　其中劉先被委任為北長史，秩千石，負責幽、并、冀三州事務，以酬其說降江南四郡之功。廣漢人鄭度被委任為南長史，負責荊、揚、交三州事務。

　　益州稱臣，廣漢人支持最大，受益也最多。

　　除了鄭度被委任司徒府南長史之外，還有秦宓、王累等數人得到朝廷任職。

　　随着诏書發布，益州人陸續得到任命，原本惴惴不安的心情得到了巨大的緩解，轉而化為投入新工作的巨大熱情。

　　一大批年輕人加入講武堂或禁軍，黃權、嚴顔、張任等人都名列其中。

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　　吃完晚飯，劉協照例出營散步消食，今天陪他的是呂小環。

　　呂小環有孕在身，已經被禁止參加正常的訓練，平時除了練習五禽戲之外，不怎麼外出，多少有些無聊。

　　「老天還是不公平。」呂小平拍着肚子，神情郁悶。「不僅每個月都要流皿，還要生孩子。從懷孕到哺乳至少要兩年時間，耽誤訓練。等我回到羽林衛，怕是連新人都不如了。」

　　劉協瞅瞅她，不知道該說什麼才好。

　　呂小環說的是實情，就目前的情況來看，女子從軍的劣勢還是很明顯的。除了體力天然不如男子之外，月事、懷孕更是她們無法擺脫的攔路虎。

　　在他講究軍人職業化的背景下，這一點又被放大了。脫離正常訓練兩年，對身體狀态的影響很大。如果加上生産帶來的傷痛，就更令人望而生畏了。

　　華佗提出了一種剖宮産的技術，可以用來幫助難産的女子生産，已經得到實踐驗證，但因為傷口巨大，術後至少要卧床半個月，而且需要長時間的恢複，被羽林衛的女衛們嚴辭拒絕。

　　呂小環就是最堅決的一個。

　　她甯可難産而死，也不願意留下這麼大的傷口。

　　在她看來，傷口越大，流皿越多，對元氣傷害太大。哪怕護理得好，營養跟得上，也不可能恢複如初。