張浪、田豐、典韋、張甯輕裝上路，從巨鹿到朔方所需時日也并不多，在這途中，張浪與田豐幾乎是形影不離，食則同席，寝則同榻。雖然田豐已近四十而立之年，面對張浪這個少年主公卻十分尊敬，二人從古論今，從古代王朝興衰到如今天下興亡，無所不談。

　　而這其中，也拿出了張角附贈太平道傳教綱領《太平經》共同探讨優勢也不足，二人對《太平經》所提倡的很多思想深為贊歎，《太平經》既提倡維護封建皇權，又提倡善待百姓。不得不說在這個時代具有建設姓意義，當然，相比後世更為先進健全的政體和政治制度而言，自然不可同曰而語，《太平經》無疑是符合這個時代的思想與社會現狀。

　　這一天，風塵仆仆的四人終于到了朔方城。

　　望着巍峨的城牆，顧左右三人道“這兒，便是朔方城了，我們的抱負就以這為起點吧！”

　　便是張甯這樣的一個女兒家，聽到充滿霸氣的話，也熱皿澎湃，更不要說田豐與典韋了。

　　到得城中，讓人将張甯送往後宅與小美女相會後，來不及休息的張浪便召集衆人集會。

　　衆人相見，自有一番别後重逢的驚喜。

　　對于衆人取得的成效，張浪給予了肯定，盡管他不在，可蔡邕、黃忠、高順、張遼、王越同心協力，把朔方上下事物打理的井井有條。

　　大家深深的貫徹了張浪的戰略方針，在這期間有地痞流氓鬧事？罪魁禍首杖責，情節嚴重者，或充軍，或斬首。士族鬧事？直接兵力鎮壓！這四人雖然待人友善，但是可絕對不迂腐。對于這些擾亂治安的可從來不會手軟。一隊精壯之兵派下，頓時朔方無人再敢造次。

　　大家用行動告訴這些心懷不軌之人，是虎給他卧着，是龍給他盤着，莫要以為郡守府新近設立，就壓不得那些地頭蛇！在郡守府鐵皿之下，大小十多個帶頭鬧事的士族，不聲不響間，主犯者，皆不曾見到第二天的太陽，其族人，或充軍，或收押，家産給予沒收，以充軍庫。最主要的是，經王越調查，一些鬧事之人，多是與匈奴、鮮卑有所勾結之人，在抄其家時，搜出不少與匈奴通往的信件，遂以勾結外寇之罪冠之，以安民心。

　　最讓蔡邕氣憤的事，經調查，朔方所以會是如此貧寒，竟多于這些士族有關！這些人，私結匈奴，從中謀暴利，甚至前多任郡守，多是死在他們與匈奴勾結之下！聞的真相，蔡邕大力支持軍方的行動，有證據在手，從此蔡邕這個老實的讀書人再也不曾客氣，立即派兵圍而殲之，端是雷厲風行！再事實面前，百姓無不拍手稱快。

　　聽聞事情經過，張浪也讓蔡邕這老頭展現出來的鐵皿一幕給震住了。褒獎大家的同時，吩咐衆人繼續保持這種為國為民的鐵皿之風。

　　與此同時，對于官制也進行了正式的任命，他拜田豐為郡丞，負責郡守府大小事務，此官職相當于士族的管家之職務，權力非常大。拜蔡邕為監禦史，主監察行政、郡駐軍、以及所轄諸縣不法事，此外，還掌管律法、教育、衛生等職事。拜黃忠為都尉，節制全軍，高順、張遼為副都尉，從旁協助；拜王越為副都尉，主管治安、情報、清除敵軍探子等職事，典韋為門下賊曹，主侍衛，他的工作是協助張浪組建一支親衛部隊。

　　任命完人事安排，張浪心頭蓦然一松，班底總算樹立起來了，雖說大家均是人兼數職，甚是忙碌，可這也是沒有辦法之事，誰讓他沒有人可以任用呢？隻能等日後慢慢的填充了。朔方治下各縣縣令他也根據王越給他的情報而任免，該用的他繼續用，不合格的全部下了他們的官職，以名聲能力都不錯的官員暫時代理。

　　在這個時代，太守是一郡的土皇帝，權力非常巨大，所屬縣令、縣長的任免均由其薦議，郡府各屬吏均由太守自己從本郡人中任免，掌握虎符，竹使符，以此節制本郡駐軍。

　　定下各人的職位之後，讓田豐寫一份奏表，上交朝廷過目，一些空缺的官職也羅列在内，希望朝廷派人前來擔任，當然，各個職務的人選同時附上，此外，還寫了一封書信，請張讓為他物色人才。

　　現在的張浪真真正正的成為了一個上位者，軍事交給黃忠、高順、張遼，政務交給了田豐、蔡邕，監察、治安交給了王越，凡事隻要過問一下，了解大概便成了，細節方面他們會去處理的。也難得的空閑了下來，開始考慮他的下一步計劃了。

　　這也是身為太守的責任，大方針大戰略他來考慮，而麾下文武則圍繞着大方針處理細節問題。

　　田豐是軍政皆宜的天縱之才，盡管從未接觸過郡丞這種職務，也隻有剛開始的時候顯得有些生手，但處理過的結果卻不可謂不準确。這還不足一星期日，便掌握了各種的訣竅奧妙，如同老手一般，将所有府事都處理的井井有條。雖是一人，但忙開熟手的他，效率可當十人來使用。

　　在如何繁雜的事情，到了他手上都能讓他剝絲抽繭的以最簡單的方式處理完畢，這份處理軍政要務的水平，蔡邕遠遠不如，即使是粗莽如典韋者也不禁佩服萬分，見面以先生尊稱之。

　　前後不過一個月，便是因為得田豐的加盟，在他全力相助下，郡守府已然算清了以前留下來的爛賬，并且還順利的運轉起來。軍務上的一切動态，三州有多少兵多少戰馬有多少糧食有多少城寨，乃至于有多少将校以及他們的名字都在張浪的掌握之下，也正式坐穩了朔方的職位。

　　對于功臣，張浪從不吝啬獎賞。

　　短短一個月，他給田豐再加上了别駕、行軍軍師之職，大家無不是心服口服。

　　盡管田豐幹了一個月便一升再升，可朔方郡的幕僚團卻無人不滿無人不服：這一個月的相處下來，他們已經讓田豐的才華給折服了。

　　“主公，你這畫的是什麼？”這一天，正準備彙報工作的田豐看着張浪正忙着畫一圖，仔細看了看卻又不曾看懂，猶豫着問道。

　　“這是我最近考慮的城市規劃藍圖，日後，咱們這裡就按這圖建設！對了，元皓啊，咱們軍庫現在可是充實？”這方面正是田豐所管。

　　“回主公，中常侍的鼎力資助，這段時間，錢财是源源不斷的送了過來，之前那巨資目前尚未動用，此外，王将軍查抄了大量不法世族、地主、商人之不法所得，豐不曾想那些士族家資竟如此殷實，這些時日下來，所得金錢物資堆積如山……”

　　“太多了？”張浪疑惑的看着一臉嚴肅、憤怒的田豐，不解問道：“既如此，你苦着一張臉幹什麼？”

　　“正是太多了，才讓豐看到了貧富的差距，世人皆言朔方苦寒，卻不知士族之奢華！豐前日領主公命，曾抄一馬姓士族，主公你可知豐見了什麼？馬家居然以蜀錦為屏風，多達四裡之遙！然如此者，比比皆是！而那百姓，卻多有餓死之人！豐今方知，朔方貧寒皆是這些士族所造成的！”田豐憤恨說完，又看了看張浪畫的東西，問道：“主公，你說的什麼規劃什麼藍圖的又是什麼？”這些時日，他這主公不時的一個新詞讓他大開眼界，精準度之高讓他歎為觀止。

　　張浪恍然一笑，忘了，漢末不曾有諸如規劃藍圖之類的詞，“這是一張朔方城布局規劃，是對朔方城未來整體性、統一性、便捷性進行的規劃。我這些天出去視察了一番，發現城内的建築多不符合要求，甚是紛亂，于治理不利，遂想整體做個整頓。”

　　“哦？主公這圖卻是如何看？”田豐被一些術語所吸引，好奇的看了過來，暫時也不忘記了方才的不快。

　　“你看，喏，這是南北、東西兩條大路，我初步定為十馬之闊，這樣能方便城門之間的調兵。我見城内路面甚狹，若是從南往北或是從東向西調兵，着實是耽誤軍機，若有敵人進犯，卻是着實不便。若建得如此之路，頃刻間便能抵達。而這裡，”張浪一指圖紙的正中，兩條主道的交叉處，“我欲将郡守府建在此處。郡首府乃是一郡之樞紐，所有政事命令均由此出發出，有了這兩條寬敞之路，定能使命令及時到達所達之處。”

　　田豐眼前頓時一亮，“主公明見，如此之路，端千百倍勝于往昔，豐建議主公治下所有皆按此建設，于國于民都大有利也！”

　　張浪指着圖紙繼續道：“眼下之朔方商與民、與士、與官，盡皆混雜而居，來往多有不便之處，經我思考，欲将東南為官之所在，東北為士族之處，西南為商業集中之地，而西北為百姓所居，如此，也方便治理。”

　　“主公此規劃，妙是妙，不過，這花費定是不小啊……”田豐算了一筆賬，卻是為難的說道。

　　“元皓莫急，欲速則不達的道理我不是知道的，咱們有多大鍋咱下多少米，就來他個逐步推進，慢慢遷徙”

　　“如此規劃，即使那些寥寥無幾的士族亦會同意，他們向來看不起百姓，恥與共居，若聞得能與衆百姓分離，亦會欣然。如此就好，以此城為藍本，若是得以繁華，餘者自效仿之。”田豐大為放心，他最怕的就是年輕的主公好大喜功，不顧一切的謀求一步到位。

　　“哼！我倒是未考慮他們是否意願，吾隻願百姓人人有其房、有衣着，有地種、有糧食，此便足矣！天下是百姓的天下，卻不是他士族的天下。等咱們羽冀漸豐，慢慢收拾他們。”張浪發了一回狠，問道：“流民安排得如何？”或許是得益于張角的宣傳吧，冀州的一些百姓陸陸續續的抵達了朔方。

　　“已經安排妥當，依主公之令，已将閑置土地按人頭，分與百姓！”

　　“元皓辦事我放心，此事由你全權負責！朔方地廣人稀，缺的就是百姓了！嗯，這樣吧，告之百姓，頭一年，免稅，其後，十稅二。另着鐵匠，全力打造農耕之物，以低價借于百姓。我近日所見，百姓甚有難處，多有無農具之戶。另着人與異族恰談，用金銀珠寶與他們交換耕牛，之後租借與百姓，助其生産。”

　　“睚代百姓謝過主公，主公真乃仁慈之君！”田豐見張浪如此體恤百姓，感動的無以複加。

　　“既然我們有錢，那麼，在近期内把手中的錢财盡量全部花出去，那東西又不能當飯吃，又不會下崽子，留之何益？亂世一旦興起，縱是稀世珍寶也不如一婉米飯實在，冀州是産糧大州，可以聯系冀州大糧商商談合作事宜。此外，着人收購冀州大族之餘糧用以囤積，正所謂有糧在倉，心裡不慌。”

　　田豐說道：“豐與冀州糧商甄氏有舊，可以與之商談購買糧食布匹。”

　　“軍事是一切的保障，未來我之重心将在軍事訓練之中，這後勤之事就全權由元皓掌管了。”

　　“豐，定不負主公重托！”田豐鄭重應諾。