現下到的胡牧隻是頭一批，人數少，不足設邑，然亦得署吏管理。
莘迩早計議停當，打算暫任一唐人為主官；為顯信用，請拔若能遣一人過來擔任副官。
此二官，總掌内徙胡牧諸事。
以下，每五十落左右，五到十個阿烏爾，置一“裡”，照顧胡牧的習俗，模仿“牧團”的稱呼，呼為“團”，或“大阿烏爾”，任團正、團監、耆長各一。
令狐奉收胡的目的是為了征兵，此“裡”，實即部隊編制中的“隊”。
一隊五十人。五十個胡落，落出一人，正好一隊；征得狠點，落出兩人，百人又正好一屯。
團正三吏，前兩者由郡府、将軍府任命，也分由唐、胡擔任，一個負責政務，一個負責警衛、治安；“耆長”從阿烏爾的頭人中選，畢竟這些胡牧是内徙的，若隻任外人為官，不好管理。
團正、團監、耆長好選，郡吏已給莘迩推薦了七八個團正的候選人，團監的話，莘迩也已從蘭寶掌、乞大力、秃連樊等胡人軍官的族人中挑出了十餘個老成可靠的備用。
副官亦無争議。
唯獨“主官”，郡府内有兩派意見。
這就是莘迩斟酌未決的事情。
兩派意見的主張者，分别是張道将和黃榮。
張道将推薦了一個張姓的郡吏；黃榮推薦的郡吏亦姓張，叫張景威。
二吏姓同，出身相異，張道将舉薦的那人與他同族，是張家的小宗子弟；張景威則是寓士。
莘迩前世雖無做官的經驗，但見多聞廣，深知世态人情，不敢說随世浮沉，起碼不會迂腐。
時下閥族強盛，且不論張、黃兩人所舉薦之吏的出身，隻他兩人的出身，一個隴地冠姓，一個勢單寓家，該選何人，不言而喻了。盡管黃榮頗為得用，張道将不怎麼恭敬自己，可也根本不用考慮，必然是選張道将舉薦的那吏。
用了此人後，不說讨好張家，至少對他們表現出了善意，将會對自己日後在郡中的施政有益。
然而問題是，張道将舉薦的此人，論能力委實比不上張景威，連胡人的話都不怎麼會說，如何能遣他任此重要的職務？
收胡這事兒，令狐奉非常重視，萬一被此人把好不容易召來的胡牧們給弄得逃掉了，找誰說理去？吃挂落的還不是自己！
莘迩明裡暗裡，提示了張道将好幾次，叫他換個人選推舉，也不知張道将是悟性低，沒聽懂，還是沒當回事兒，笃定莘迩會接受他的舉薦，遲遲沒有改換人選。
老實說，莘迩很無奈。
我暗示得這麼明顯了，你還不肯換人。老子一郡太守，難不成要我求着你？你家雖然勢大，老子不要臉面的麼？
莘迩本非委曲求全之人，推賈珍進火坑、騙秃連覺虔打劫、帶胡牧襲掠小綠洲、給氾丹兩瓶葡萄酒及逐客，等等之事雖是被迫作出，亦可見其性格的一面。
於是，既然再三暗示，張道将仍是不肯換人，而今頭批的胡落已到，不能再等了，立在台上的莘迩顧視了片刻從吏們，暗歎一聲，作出了決定。
張家勢力再大，比得上令狐奉麼？到郡以來，莘迩對張家客客氣氣，張道将再是無禮，也一笑置之，此類小事，固然可以讓步；涉及軍國要務，關系自身前途，卻是無法遷就。
羊馥已在兵卒家屬居住的西營騰出了空地。
莘迩吩咐他道：“待造冊完畢，分罷牧場，你把他們帶到西營住下。休息幾天，等主官、團正到來，再啟程南下。”
羊馥應諾。
莘迩與傅喬、史亮等吏回轉城中。
到得郡府，登堂入座。
莘迩對黃榮說道：“景桓，你把張曹史叫來。”
張景威現任郡府尉曹史。
黃榮馬上明白了莘迩的意思，抑住喜色，恭謹應道：“諾。”退後數步，出去急尋張景威。
張道将怔了下，問莘迩道：“明公，哪個張曹史？”
“尉曹。”
“喚他來作甚！”
莘迩和顔悅色地說道：“明寶啊，你舉薦的張吏，不通胡語，不宜主管胡牧。而下召來的胡牧不多，縣邑未設；所任之官，悉為闆授，姑且使張曹史代領一段罷。”
“闆授”，意為無王命，不是出自朝廷的正式任官，沒有印绶，但可食祿。
才召來百餘落的胡人，些許人數沒有必要興師動衆地請令狐奉任官，莘迩自行除吏，暫時管理即可。待到胡牧的人數增多，有個幾千人，可以設縣了，再請朝廷委派官吏不遲。
張家在郡朝的舉薦，何時被郡守拒絕過？張道将萬沒想到莘迩居然不用他的人選，一下就急了，怫然說道：“張景威身材短小，名‘威’，何有威儀？蕞爾鄙吏，兼無德望，焉能牧胡！”
“曹史，一曹之副，不能說是蕞爾吧？尉曹庶務繁劇，張曹史佐曹數年，年年考課優績，郡府譽為‘能’。試試看。”
尉曹是郡府諸曹中事務比較繁雜的一個曹，主掌轉運服徭役的卒徒。曹中吏員平時的工作經常接觸役卒、刑徒。
張景威在尉曹幹了七八個年頭了，沒出過纰漏，卒徒固不能與胡牧相提并論，但能把同樣不易管教的卒徒管得順順當當，可見其組織能力優秀，管理胡牧應無問題。
“明公！胡牧猾狡難治，主官選非其人，勢将贻患！‘為政以德’。張景威門寒身素，無威無德，便能理些俗務，何來‘能’名？刀筆吏耳。決非良選！明公如試，請試道将所舉。”
張景威好歹是關中士族出身，祖上出過幾個兩千石的，隻因是外來之戶，於本地家人稀少，族姓不重，到了張道将嘴裡，便成了“門寒身素”，與寒士等類了。
莘迩再次給他劃重點，說道：“你舉的張吏，德名雖有，不通胡語，如何能夠署管胡事？”見張道将還要争論，懶得與這沒眼色的多說話，沉下臉，說道，“張君，你不要再說了。”