本地釀白酒的作坊還沒有開起來，酒仍然是水酒，但對這些質子來說，依然是興奮不已。蕃人本就好酒，又在納質院裡關了多年，輕易得不到酒水，現在酒入口，便就如同喝到了仙液瓊漿一般，不由大喊大叫。

　　徐平讓種世衡派了人出去，四處巡視，凡是飲酒失态的，第一次警告，第二次站立聽從教誨，第三次杖五下。示之以恩的同時，處處要讓這些人守規矩，不能順着他們。要不然養成了習慣，驕縱慣了，那個時候再講規矩反而徒惹怨恨。

　　曹玮守秦州，曾經上書朝廷說過治理蕃羌的策略：“蕃戎之情，不可專行恩惠。宜先加掩殺，使之畏懼，然後招撫，則悠久之利也。爾者秦州蕃部，本因張佶力取之地，使無粒食，以緻侵擾。今或量給曠地，俾之耕作，實綏懷之策也。”

　　張佶大中祥符年間代李浚知秦州，當時正值黨項趙德明作亂，張佶到秦州之後到處設立堡寨，凡不服朝廷所管的一律征讨，殺戳極重。又在古渭寨附近設立采木場，周圍蕃落主動避讓，張佶也沒有進行任何補償安撫。秦州蕃羌對這個煞星極是憎恨，糾結起來搶掠作亂，又被張佶主動出擊，打得大敗虧輸。就連朝中提出的厚結宗哥部族首領李立遵，以牽制黨項的政策，也被張佶反對，最後不了了之。

　　秦州的蕃部，多是張佶用武力征讨來的，周圍蕃民對他恨是恨得要死，但也怕到了骨子裡。景祐年間，他的兒子張宗象以龍圖閣直學士知秦州，靠着父親的餘威，依然能讓周圍蕃部服服帖帖。秦鳳路設立，正是從張宗象管勾五州一府的駐泊兵馬開始的。

　　曹玮知秦州的時候，實際上殺戳也不少，但與張佶比起來，到底是恩威并重，真立了功勞，他不吝賞賜。而且對于蕃族首領，能夠結以恩義，讓他們為朝廷出死力。有張佶這個殺星在前面比着，曹玮就成了大善人，蕃羌之民到現在依然對他念念不忘。

　　之所以要恩威并重，目的不是要周圍的蕃羌害怕，雙方實力相差太遠，他們怕與不怕朝廷并不在乎。施以恩惠同時臨之以威的目的，是讓蕃落明白朝廷的恩惠不是從天上掉下來的，不是他們天然應該得到的，得到了好處要知道感恩，要知道為朝廷效力。單純靠施恩養不來自己人，人心不知足，越是隻給好處越是容易養出仇家。

　　曹玮的政策被朝廷接受，不過真宗皇帝心軟，還是讓曹玮不要過多殺戳，以招撫為主。

　　從把這些人從納質院放出來，徐平給他們好處的同時，時時不忘立規矩，不守規矩的嚴加處罰，也是同樣的道理。這裡與西南川峽不同，朝廷對這些蕃落的要求，不僅僅是不鬧事，不給朝廷添麻煩，還要替朝廷出力，與正規軍一起，與黨項作戰。

　　一場飲宴結束，已經日薄西山。由于有人彈壓，倒也沒有出現爛醉之後争鬥打鬧之類的醜事，大家都還清醒。歡慶就是歡慶，不是放縱，守住度不越界是對他們的要求。

　　讓種世衡把人集中起來，徐平到人前朗聲道：“從今日起，你們領了新衣，便就要開始一種新的生活，不能再跟從前一樣。隻要在這裡做得好，心念朝廷，就是朝廷的人，這一片蕃落之地，終究是要交到你們的手裡。循教化，知禮儀，你們就跟從前不同了，用蕃名多有不便。酒宴結束，重新編伍，各自按定好的編伍到安排好的房子去住。為了方便，給你們新起漢名，以後凡在軍中，一律不得再用蕃名。各自來自哪個族賬，來自哪裡，也不需要再提起。安心在這裡做事，學習，以後會有無窮好處。”