從拿掉袁紹之後，别說一個州了，甚至朝廷到現在還沒有拿出一個郡，一個縣的成功案例，全部都在摸着石頭過河，因為長安的成功暫時是不适應其他地方的。

　　長安的成功是依靠工業不假，可若沒有朝廷，長安也不會有今天的這般成就。

　　朝廷不是沒有想過，讓長安的一些皇家企業開分廠到其他州郡，為當地解決一下就業，問題是現在的皇家系企業足夠供應現在的市場，完全沒有必要開分廠過去，開辦過去，自然也能是能夠賣得出去，不過長安生産的東西就會賣不出去，賣不出去，長安的經濟就會一落千丈。

　　長安的經濟又和朝廷官員以及長安本土的官員的績效息息相關，沒人願意把肥水流入外人田，所以，現在收複的其他州郡依然隻能依靠農業。

　　而依靠農業問題就大了。

　　今年南澇北旱，莊稼幾乎大面積都是要顆粒無收的，問題相當的嚴重。

　　在六月份的時候，已經有很多人預見了今年是一個大災年，若是不早日另謀出路，自己可能挨不過今年。

　　所以，六月份後，大量的百姓放棄自己的土地，房屋，收拾上值錢的家當，開始尋找出路。

　　沒有人喜歡背井離鄉，若是在當地能找到一個可以活下去的工作，就留在當地，找不到就去下一個地方。

　　走着走着所有的家當沒有了，變成流民。

　　偶爾會遇上一些富貴人家施粥，半飽不飽的吃上一頓，然後留在原地繼續等第二天的粥，等不到就繼續走！

　　成為流民之後，大家都是有一個目的地，那就是長安。

　　經過幾年的消息傳播，哪怕是再偏遠的地方也知道長安接受流民的消息，有糧的時候，舍不得離開家，沒糧的時候，想着去長安。

　　但是沒錢沒糧的時候來長安，隻有一部分能夠到達，另外一部分有的餓死，有的病死在路途中，甚至連一個收屍的人都沒有。

　　這都是陳宮他們需要解決的事情，而且這都不算是最難的，最難的是，長安也不是可以無限制接收流民，這個月長安已經達到了接收流民的最大程度，多一個都無法安置。

　　怎麼辦？

　　沒辦法！

　　兖州在曹操的帶領下，目前是一個半工業化的州，自己本土的勞動力都無法解決的情況下，也不适合安置流民，要知道曹操當時收編了三十萬黃巾軍，連帶家屬有一百多萬人，花費了兩年時間才好不容易的安置下去，現在多一個流民兖州都不會要的，勞動力根本不缺！

　　要知道工業才是解決勞動力最大的，兖州這個半工業化的州都一個流民都不要，其他州郡可想而知！

　　眼下揚州已經是囊中之物，馬上又是荊州，陳宮想想就頭大的不行。

　　宋立人感到陳宮有心事，嘗試着解讀道：“頭兒，我看你有心事，是不是在為如何治理收複的這些領土而頭疼？”

　　陳宮是宋立人的頂頭上司，等兩人熟悉了以後，宋立人就開始叫陳宮頭兒，陳宮不反對，他就一直這麼叫。

　　别看宋立人是兵部尚書，他對眼下朝廷所面臨的麻煩還是有關注的，陳宮的心事兒絕對不會是擔心是否能拿下荊州，唯一讓他心事重重的隻能是如何合理的治理收複的州郡以及如何解決各地天災的問題了。

　　陳宮搖搖頭。

　　宋立人又道：“那是如何解決各地天災導緻大量流民的問題？”

　　陳宮搖搖頭，又點了點頭，看着宋立人道：“差不多吧，我已經夠頭疼的了，你就少說兩句吧！”

　　“頭兒，天災我無法解決，可是流民，我卻是有一個辦法！”

　　陳宮一臉不相信道：“你一個隻知道打打殺殺的貨能有什麼辦法？”