“凡我君臣，當以憂盛危明之心，不為苟且便安之計。”————————【清史稿·仁宗紀】

　　未央宮，承明殿。

　　“變更稅制，須慎之又慎，你能拿出這樣的方略，這很好。”皇帝大緻翻看着，三十稅一是祖制，不好直接廢除。曹操便領悟了皇帝的思路，想出累進之法，在規定每十年清丈田畝、統算人口的基礎上，以人均田畝數的多少決定田租，少的有三十稅一，田畝多的則是二十稅一、十五稅一、乃至十稅一不等。當然，這一切能完美施行的前提是制度是否完善，政策是否得以貫徹：“治天下首在治吏，吏不明則政令不通；吏不廉則貪虐黎庶，再好的方略，底下的人不依制而行，那也是枉費，……”

　　他環顧一圈，忽然說：“應當傳傅巽來的。”

　　傅巽正是吏部尚書，在尚書台任職多年，是皇帝的親信臂膀，要讨論治吏，自然離不開他，何況皇帝還有意擡舉。小黃門穆順聞言，立即急匆匆的走了出去。

　　曹操心中一動，也機警的說道：“傅公悌主持铨選多年，治吏有方，于此道而言，可謂是個中能手，喚其前來議論，的确或有裨益。”

　　楊彪在一旁插話說：“議更稅制，到底得由二千石及以下去做，何不就此傳少府、司農、度支等，能體悟朝廷之心也是好的。”

　　皇帝略一思忖，知道更改稅制這樣的大事恐怕他們幾個也不敢擔下來，如果能取得其他人的共識，往下推進就好辦了。這樣想着，他往另外兩人看去：“趙公和令君以為如何？”

　　趙溫和荀彧對視一眼，他想着變更稅制關乎國本，機密非常，現在隻定了一個基調，就叫來這許多人，還怎麼放開了說話？而荀彧的面色卻先是緊張，而後又放松了下來，與趙溫不同的是，他的考量更多的摻雜了公與私的利弊。

　　“臣以為可。”趙溫經過短暫的考慮，很快尊重了皇帝的意見。

　　于是很快，大司農麋竺，少府王绛，吏部尚書傅巽，度支部尚書韓斌先後來到承明殿。

　　而此時的承明殿中已不見皇帝的身影，原來是皇帝早在諸人來之前便對曹操等人交代了接下來的事宜，讓他們先行議論，然後再将結果上報。皇帝忽然這麼撒手不管，讓曹操倍感為難，他原以為這件事隻需承明殿諸人議定，皇帝拍闆，中書就可以徑直拟诏施行——随着皇帝威權益重，許多大政方針都是如此，像這樣集合二千石會議的情況卻是很少見了。

　　在杜絕了豪強豢養部曲、營造壁壘等特權以後，新政的鋒刃終于指向了稅制，而就在這個時候皇帝卻置身事外了，讓曹操獨自去面臨未知的阻力。看到衆人陸續進殿，趙溫、楊彪俱是作壁上觀，曹操皺着眉又看向荀彧，卻見荀彧也是一言不發，他心裡隐隐抽動，硬着頭皮開了口。

　　皇帝漫步回到宣室，見賈诩、荀攸等人還跟在後頭，似真似假的道：“該讓你們也留在承明殿的。”